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关于加快建设轨道交通安全管理长效机制的建议万芳

发布时间:2020-02-14 11:56:40 阅读: 来源:角钢厂家

关于加快建设轨道交通安全管理长效机制的建议

轨道交通在城市公共交通系统中发挥着越来越重要的作用,特别是部分超大型城市将形成较为完善的轨道交通网络,在公共交通中发挥主体作用。

由于轨道交通线路大多深埋地下,环境相对封闭,一旦发生火灾、爆炸等突发事件,通风换气、排烟灭火、人员疏散受到很大制约,不仅将造成生命和财产损失,而且危害社会稳定。因此,必须防患于未然,把轨道交通安全运行放在更加突出的位置,建立和完善轨道交通安全管理长效机制,将轨道交通安全运行提高到新水平,切实保障城市安全运行。为此建议:

一、建立健全覆盖地铁规划、设计、建设、运营等全过程的安全防范和评估体系

建立规划设计阶段的安全评估制度。在规划设计阶段,要组织专家就项目选址、建筑工程、环境保护、危机管理等进行严格的安全评估,未经安全评估和批准的工程一律不得开工。

建立项目建设阶段的安全防范制度。在项目建设阶段,要建立更加严格的安全防范制度,从技术、规范、制度、法律保障等方面入手,对重大的地质、地层、地段、地表可能产生的高风险要有风险防范的对策和办法,施工中要有完善的应对措施。

建立正式运营前的安全评估制度。在项目工程建设基本完成阶段,应组织专家对工程建筑、轨道、车辆、动力、通讯、信号、控制系统等方面进行全面的安全检验和风险评估,并试运行一段期间,通过后方可转入正式运营阶段。

建立运营过程中的定期安全评估制度。在轨道交通工程正式投运后,应委托有资质的社会独立咨询机构,提出《轨道交通运营安全性考核指标》。政府安全生产主管部门对报告进行评估后提出意见和建议,加强运行调度协调,确保轨道交通安全运行。

二、建立健全覆盖处置机构、分级制度、培训演练等关键环节的安全应急体系

设立轨道交通应急处置机构。借鉴英国、日本、俄罗斯等国家的经验,建立健全轨道交通应急联动指挥体系。建议各城市成立独立的轨道交通应急处置机构,在指挥、控制、通讯等方面整合资源、形成合力,确保第一时间、第一现场积极应对突发事件。

建立轨道交通应急分级制度。建立轨道交通应急分级制度,确保在突发事件发生后,根据不同预案,迅速组成评估小组,及时判断事故性质和严重程度,采取相应措施。

加强轨道交通应急培训演练。定期开展面向市民和司乘人员的应急预案培训和实战演练,提高应变能力、自我救援能力和协同配合能力。

三、建立健全覆盖车站、车辆、轨道以及安全警示、逃生指示等重点领域的安全预防体系

加强列车运行安全监控体系建设。将列车运行安全作为轨道交通安防的突破口,强化技术攻关,建设内外监控系统集成平台,并依托平台建立 列车-轨道-监控中心 三方互动机制,形成全方位、全过程、立体式、全覆盖的安全监控体系。

加强轨道交通车站安全管理。建立健全并严格执行地铁安检制度,在确保早晚高峰时段人流畅通的同时,全面排除安全隐患;研究探索不带包乘客快速通道机制,引导市民出行少带包、不带包。

加强轨道交通设备安全管理。定期分批分段对车站、线路、车辆进行全天停运检修。停运检修期间应增开公交短驳线路,加密停驶区段沿线公交发车频率。

优化安全警示和逃生指示标志。将安全警示标志设置于醒目位置,甚至可以印到车票上。科学设计人员疏散路线和逃生指示系统,逃生指示系统应该具有更强的抗震性、防火性以及浓烟雾状态下的可视性,并安置于轨道交通车站和车厢的醒目位置,为乘客快速、及时、安全疏散创造有利条件。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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