执法打折是如何炼成的

“开票就是8000元，不开票就是4000元。”说话的不是卖场的小商贩，而是派出所的执法民警。最近，陕西西安一名男子因嫖猖被民警抓了，当时民警给出两条路，要么交8000元的罚款，要么坐6个月到2年的牢，当事人当然选择了交钱。可第二天交钱时，民警却说只罚4000元。罚款减半当然没人不愿意，可是当当事人要求出具处罚单据时，却得到了刚才的答复。要开单据，就是8000，不开就是4000。（中国广播网11月9日）

该男子嫖娼有悖于社会公德，固然也是违法行为，被抓罚款或其它依法处罚也是罪有应得，并不值得我们同情。这里的关键是警察执法竟然给出开票或不开票的打5折条件，这到底是执法还是徇私？是在法制规范之外为单位小金库捞钱、还是干脆给个人中饱私囊？难道民警的执法裁量权可以变通到象街头小贩一样与违法分子讨价还价或随意性处置？

打折的执法比罚款更可怕

打折执法至少有三种表征：一是嫖娼只要给钱交罚款就没事。二是交罚款还是选择坐牢可供当事人选择。三是罚款不要发票就可打半折。

公安民警执法为何会出现如此乱象？恐怕有着更多的深层次原因。

首先是长期来许多地方以罚代法现象普遍盛行。有的地方，民警办案年初还会定罚款指标，为激励办案，任务完成后可以返回罚没提成。

其次是一些办案人员手握法制处罚执行权，不严格照章办事，而是恣意定性。嫖一次娼就要坐6个月到2年的牢，显然定性过当，该民警有涉嫌恐吓嫌疑，目的还在于逼迫当事人乖乖交罚款了事。这其实是公安民警的一种公权力失控的现象，要在体制上加强“严控”。

至于交罚款不要发票就减半，期间的猫腻聪明人一眼就能看穿，只怕这没开发票的罚款要流入私人的腰包。这种办案“三步曲”可以说是自行露出了自己的“尾巴”，这些民警的为民“服务”意识也从中可见一斑。

在执法过程中，倘若一些民警可以随意自订出“潜规则”，大肆以罚代法，这是极其危险的。这远不止罚款那么简单，只怕长此以往，这种打折的执法就把公安民警的威信和法律的尊严都给“折”掉了。（武汉晚报）

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