广东省中山市实施质量振兴战略的实践与思考

从全局高度谋划质量工作

——广东省中山市实施质量振兴战略的实践与思考

提 要

质量是科学发展的重要内涵，是可持续发展的关键要素。只有把质量优先的发展理念贯穿经济社会发展全过程，才能在继续深化改革、调整经济结构、转变发展方式、增进民生福祉中实现可持续科学发展。广东省中山市多年来坚持质量兴市的实践证明，大力落实质量振兴纲要，全面开展质量提升活动，对提高经济发展整体实力、建设幸福和美社会发挥了重要作用。

□ 陈茂辉

质量问题是经济社会发展的重要战略问题，关系人民群众切身利益，影响社会大局和谐稳定，必须从全局战略高度来科学谋划和扎实做好质量工作。广东省中山市委、市政府历来高度重视质量建设，坚持把质量工作摆在经济社会发展的重要位置，认真贯彻落实国家和广东省加强质量工作的决策部署，广泛开展质量振兴活动，提高了经济增长质量效益，为建设质量强市打下坚实基础。质量振兴活动全面开展，呈现全市统筹、镇区争先、百业并举的质量工作新局面，24个镇区均成立“质量兴镇（区）”领导小组，制定实施“质量兴镇（区）”活动方案；名牌带动战略成果丰硕，“十一五”期间，中山全市获得省级以上名牌名标个数从2005年262个（件）增加到目前406个（件），全部镇区实现工业类产品省级名牌零的突破；标准化建设蓬勃开展，发布实施19项联盟标准，全市产品标准覆盖率由75%上升至98%以上；质量安全形势平稳，全市近年没有发生重特大产品质量、工程质量和环境质量安全事件，为经济社会发展提供了良好的质量安全环境。

质量是一切工作的生命线，实现科学发展必须以提高质量水平为先导。加快经济发展方式转变的紧迫要求，人民群众对质量安全的热切期盼，都对建设质量强市工作提出了新的更高的要求。我们要充分认识质量工作存在的薄弱环节，进一步提高全社会的质量意识，进一步加强质量基础工作，进一步完善质量监管长效机制，推动质量工作可持续发展。中山市委、市政府对此高度重视，明确从建设“适宜创业、适宜居住、适宜创新”全面协调可持续发展新型城市的目标出发，在全市上下统一“发展是第一要务、质量是根本保障”的思想引领，坚持对人民群众生产生活质量高度负责的态度，做到以质量求突破、靠质量促转型、用质量增实力，全面建设质量强市，提升质量建设成果。

坚持把质量工作摆在重要位置，建立大质量工作机制。中山市委、市政府坚持每年把质量工作纳入经济社会发展总体目标任务同部署、同检查、同落实。今年中山市委全会明确把加快转型升级、建设幸福中山作为核心任务，大力促进发展从分散向集约、从产业价值链低端向高端、从要素驱动向创新驱动、从注重增量向强调质量转变。中山市对质量工作提出明确任务，要求大力推进质量强市活动，加快发展生态文明，建设环境友好社会。把质量强市工作及其绩效纳入对各级各部门领导班子科学发展实绩考核内容，加强对质量工作任务落实情况的监督考核，切实提高质量总体水平。

实施技术标准战略，提升产业竞争力。随着国内外市场竞争日益激烈，技术标准成为国家和地区核心竞争力的关键要素。中山市深入实施技术标准战略，充分发挥标准化专项资金的导向作用，引导企事业单位积极参与国内外标准化创建活动，重点扶持拥有自主知识产权的标准立项，大力推行联盟标准，加快推动传统优势产业转型升级，全面提升产业竞争力。加强环境质量标准体系建设，严格控制污染物排放，走质量水平高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路。

实施名牌带动战略，打造“品牌中山”。品牌的总体水平是城市经济实力和国际竞争力的重要标志。中山市积极开展政府质量奖评选活动，加强对政府质量奖工作的保障，加大对企业、专家的培训力度，对获奖企业进行表彰奖励，引导生产要素向名牌企业集聚。激发企业树立正确的质量观，增强企业参与质量管理改进的积极性，使企业从追求产品数量向提升质量转变，从做企业向做品牌转变，打造质量过硬的“中山品牌”。

加强公共技术检测服务平台建设，提高技术保障能力。构建公共检验检测技术服务平台是提升自主创新能力，促进产业优化升级的迫切需要，也是建设质量强市的重要保障。中山市财政支持在优势产业建设国家级质检中心和省级质检站，对新建的国家级质检中心和省级质检站给予配套资金扶持。支持在产业集群、专业镇、产业园区等产业集聚地设立专业实验室和检测站，打造公共技术检测服务平台。

加强质量安全监管，维护人民群众健康安全。质量是基础，安全是底线。中山市不断健全质量监管机制，坚持从源头抓质量，加强质量安全监管，加快质量安全预警和快速处置机制建设，坚决遏制各类质量安全事故的发生，保证人民群众吃得放心、用得称心、住得安心。

加强质量宏观管理，提高质量总体水平。中山市认真编制质量宏观发展纲要，健全质量宏观管理工作机制，建立以政府宏观引导、部门科学监管、企业主体作用充分发挥为主要内容的大质量工作机制，形成环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络，加大质量法制执行力度，保持对质量违法行为实施严厉打击的高压态势。加强质量诚信体系建设，制定质量诚信体系建设规划，健全企业质量诚信分类管理制度和失信惩戒制度，形成个人讲诚信、企业守信誉的良好社会环境。

经济要发展，民生要保障，质量须先行。开展质量强市活动，提升中山质量总体水平，使命光荣，任务艰巨，中山市委市政府坚持加强领导，统筹推进，确保质量强市工作扎实有效，促进产品、服务、工程和环境质量全面提高，实现经济效益、社会效益和民生效益全面丰收，努力把伟人故里建设成优质和美的幸福家园。

（作者为广东省中山市市长）

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